本书属作为政府审计基本理论，需要将通用的审计基础理论贯通到政府审计领域，还要体现政府审计主体的特殊性。本书聚焦政府审计的下列基础性问题： 第一，为什么需要政府审计？这个问题的阐释就是政府审计需求理论； 第二，什么是政府审计？这个问题的阐释就是政府审计本质理论； 第三，政府审计能干什么？这个问题的阐释就是政府审计功能理论； 第四，期望通过政府审计得到什么？这个问题的阐释就是政府审计目标理论； 第五，政府审计究竟审计谁？这个问题的阐释就是政府审计客体理论； 第六，谁来实施政府审计？这个问题的阐释就是政府审计主体理论； 第七，政府审计究竟审计什么？这个问题的阐释就是政府审计内容理论； 第八，政府审计究竟如何审计？从政府审计基本理论出发，这里只关注政府审计方法论层面的问题，所以，这个问题的阐释就是政府审计方法论理论； 第九，政府审计有些什么产出，如何应用这些产出？这个问题的阐释就是政府审计结果及其应用理论； 第十，政府审计作为一个系统，与系统环境是什么关系？这个问题的阐释就是政府审计环境理论。